Theo Tờ trình về mức phạt tiền tối đa trong lĩnh vực đối ngoại do Thứ trưởng Thường trực Bộ Ngoại giao Bùi Thanh Sơn trình bày, do Luật Xử lý vi phạm hành chính chưa quy định mức phạt tiền tối đa trong lĩnh vực đối ngoại, để có cơ sở quy định mức phạt đối với các hành vi vi phạm, theo quy định tại khoản 4 Điều 24 Luật Xử lý vi phạm hành chính, Chính phủ đang xây dựng Nghị định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hoạt động đối ngoại và xin ý kiến Ủy ban Pháp luật trước khi trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội về nội dung mức phạt tiền tối đa trong lĩnh vực hoạt động đối ngoại, cụ thể trong lĩnh vực hoạt động của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài và lĩnh vực hoạt động tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế.

Tờ trình nêu, đối với lĩnh vực hoạt động của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài, phần lớn là hoạt động nhân đạo, thiện nguyện, việc vi phạm trong quá trình thành lập và hoạt động có thể do không nắm rõ các quy định của pháp luật. Tuy nhiên, một số tổ chức bên cạnh hoạt động hỗ trợ nhân đạo còn có những hành vi cố tình vi phạm, có những tổ chức lợi dụng kinh doanh thu lời.

Việc làm này trái với tôn chỉ, mục đích của các tổ chức phi chính phủ nước ngoài và vi phạm pháp luật Việt Nam. Để đảm bảo tính nghiêm minh của pháp luật, Chính phủ thấy cần quy định mức xử phạt chỉ đủ tính răn đe. Do đó, đối với vi phạm trong lĩnh vực hoạt động này, Chính phủ kiến nghị mức phạt tiền tối đa là 30 triệu đồng.

Nhiều ý kiến trong Ủy ban Pháp luật cho rằng việc áp dụng mức phạt tiền tối đa là 30 triệu đồng như đề xuất tại Tờ trình của Chính phủ là phù hợp. Thực tế vừa qua đã có một số tổ chức, cá nhân có vi phạm pháp luật trong lĩnh vực này, tuy nhiên đối tượng thực hiện hành vi vi phạm là các tổ chức, cá nhân nước ngoài, nên việc xử phạt cũng nên ở mức vừa phải, thể hiện sự răn đe của Nhà nước.

Tuy nhiên, một số ý kiến khác cho rằng đề nghị quy định mức phạt tiền tối đa của Chính phủ là khá thấp, cần nâng lên mức cao hơn; khi quy định cụ thể mức phạt đối với từng hoạt động, Chính phủ có thể quy định thấp hơn mức tối đa.

Đối với lĩnh vực hoạt động tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế, hành vi tự ý tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế không xin phép được coi là hành vi điển hình, thể hiện sự coi thường cơ quan quản lý nhà nước và pháp luật Việt Nam. Chính phủ đề xuất mức phạt tiền tối đa đối với các vi phạm trong lĩnh vực hoạt động tổ chức hội nghị, hội thảo quốc tế là 20 triệu đồng.

Thường trực Ủy ban Pháp luật tán thành với đề xuất của Chính phủ vì cho rằng các vi phạm trong lĩnh vực này thường mang tính nhỏ lẻ, mức độ ảnh hưởng và tác động thường không lớn...

Phát biểu kết luận phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Khắc Định cho rằng, việc Chính phủ xin ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội về mức phạt tiền tối đa để ban hành Nghị định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực hoạt động đối ngoại là đã thực hiện đúng trách nhiệm và thẩm quyền.

Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật đề nghị Bộ Ngoại giao và Thường trực Ủy ban Pháp luật tiếp thu ý kiến các đại biểu, xây dựng báo cáo trình Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến trong thời gian tới./.