Những tín hiệu từ Hội nghị Công tác Kinh tế trung ương Trung Quốc

Theo phân tích của nhà kinh tế trưởng thuộc Ngân hàng Dân sinh Trung Quốc Ôn Bân (Wenbin) và Giám đốc Trung tâm nghiên cứu vĩ mô, Viện nghiên cứu Ngân hàng Dân sinh Trung Quốc, Vương Tĩnh Văn (Wang Jingwen) trên trang mạng kinh tế thế kỷ XXI (21jingji.com), Hội nghị Công tác Kinh tế trung Quốc mới đây đã nhấn mạnh sự cần thiết phải thực hiện các chính sách kinh tế vĩ mô tích cực hơn, đồng thời chính sách tài chính và chính sách tiền tệ cũng được điều chỉnh cho phù hợp.

Về mặt phân tích và nhận định tình hình, Trung Quốc đã bình tĩnh ứng phó và triển khai các chính sách toàn diện. Đặc biệt từ cuối tháng 9/2024, Trung Quốc đã triển khai gói chính sách kích thích tăng cường trên cơ sở các chính sách hiện có. Khi các tác động chính sách tiếp tục được phát huy, Hội nghị nhấn mạnh nền kinh tế nhìn chung ổn định và có tiến bộ, phát triển chất lượng cao tiến bộ vững chắc, các mục tiêu, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội chủ yếu sắp được hoàn thành thuận lợi.

Cùng với việc khẳng định những kết quả đã đạt được, Hội nghị cũng chỉ ra rằng, tác động tiêu cực hiện nay của những thay đổi của môi trường bên ngoài ngày càng sâu sắc, hoạt động kinh tế trong nước còn gặp nhiều khó khăn, thách thức; chủ yếu là do nhu cầu trong nước chưa đủ, khó khăn trong sản xuất, kinh doanh của một số doanh nghiệp, người dân chịu áp lực phải tăng việc làm, thu nhập, vẫn tiềm ẩn nhiều rủi ro. Đồng thời, cần lưu ý, nền tảng kinh tế trong nước ổn định, có nhiều lợi thế, khả năng chống chịu cao, có nhiều tiềm năng, các điều kiện hỗ trợ và xu hướng cơ bản để cải thiện lâu dài không thay đổi.

Trên cơ sở đó, liên quan đến mục tiêu phát triển kinh tế và xã hội trong năm tới, Trung Quốc phải duy trì tốc độ tăng trưởng kinh tế ổn định, duy trì sự ổn định chung về việc làm và giá cả; duy trì cân bằng cơ bản trong thanh toán quốc tế; thúc đẩy sự tăng trưởng đồng bộ về thu nhập của người dân cũng như tăng trưởng kinh tế. Các tác giả cho rằng, mục tiêu tăng trưởng Tổng sản phẩm quốc nội (GDP) năm tới dự kiến sẽ duy trì ở mức khoảng 5%, phù hợp với mục tiêu dài hạn đến năm 2035 và có thể hỗ trợ kinh tế cho việc tạo việc làm ngắn hạn. Để duy trì sự cân bằng cơ bản của thanh toán quốc tế và thúc đẩy tăng trưởng thu nhập của người dân, cần tập trung ứng phó với các cú sốc bên ngoài và thúc đẩy tiêu dùng của người dân.

Về mặt hoạch định chính sách, phải thực thi chính sách vĩ mô chủ động, hiệu quả hơn. Nhất quán với cuộc họp Bộ Chính trị trước đó, chính sách tài khóa được điều chỉnh theo hướng “tích cực hơn” và chính sách tiền tệ được điều chỉnh thành “nới lỏng vừa phải”, thể hiện sự tích cực và có triển vọng hơn so với sự kết hợp chính sách “chủ động + ổn định” đã được thực hiện từ hơn một thập kỷ qua.

Chính sách tài chính sẽ làm tăng tỷ lệ thâm hụt tài chính, tăng cường phát hành trái phiếu chính phủ đặc biệt siêu dài hạn, tăng cường phát hành và sử dụng trái phiếu đặc biệt của chính quyền địa phương, tối ưu hóa cơ cấu chi tiêu tài chính và đảm bảo điểm mấu chốt của “ba bảo đảm” ở cấp cơ sở.

Chính sách tiền tệ sẽ cắt giảm tỷ lệ dự trữ bắt buộc và lãi suất kịp thời để duy trì đủ thanh khoản, làm cho quy mô tài chính xã hội, tăng trưởng nguồn cung tiền tệ phù hợp với mục tiêu dự kiến tăng trưởng kinh tế và tổng mức giá cả. Dự kiến, trong năm tới việc cắt giảm dự trữ bắt buộc và cắt giảm lãi suất sẽ được thực hiện vào đúng thời điểm, đồng thời chính sách tiền tệ sẽ tiếp tục coi việc thúc đẩy sự phục hồi hợp lý ở mức giá chung là một cân nhắc quan trọng. So với những năm trước, Hội nghị năm nay nhấn mạnh việc thăm dò và mở rộng các chức năng ổn định tài chính và an toàn vĩ mô của ngân hàng trung ương, đồng thời đề xuất tầm quan trọng của ổn định tài chính.

Về triển khai công việc, Hội nghị đề cập đến 9 khía cạnh công việc, bao gồm nhu cầu trong nước, hệ thống công nghiệp, cải cách, mở cửa, hóa giải rủi ro, thành thị và nông thôn, khu vực, xanh và sinh kế của người dân, nhất quán với hội nghị năm ngoái. Tuy nhiên, so với năm ngoái, trật tự mở rộng nhu cầu trong nước và xây dựng hệ thống công nghiệp hiện đại đã bị đảo ngược, cho thấy công tác kinh tế năm tới sẽ nghiêng về hướng tăng trưởng ổn định.

Về việc mở rộng nhu cầu trong nước, Hội nghị nhấn mạnh việc mở rộng toàn diện nhu cầu trong nước. Cần nỗ lực thúc đẩy nhu cầu trong nước, đặc biệt là nhu cầu tiêu dùng của người dân, dự kiến các chính sách gia tăng nhằm mở rộng nhu cầu trong nước trong năm tới có thể sẽ hướng tới tiêu dùng nhiều hơn. Nếu muốn thúc đẩy tiêu dùng, cần phối hợp thúc đẩy đồng bộ sự tăng trưởng thu nhập của người dân với tăng trưởng kinh tế, tăng cường bảo đảm và cải thiện sinh kế của người dân.

Về chính sách công nghiệp, Hội nghị tập trung đề cập đến thực hiện hành động “trí tuệ nhân tạo+”, trong đó chỉ ra trọng tâm phát triển công nghiệp trong tương lai và triển khai chấn chỉnh toàn diện cạnh tranh “nội bộ” sẽ giúp đảm bảo mức lợi nhuận hợp lý cho doanh nghiệp và tránh tình trạng giá cả liên tục giảm. Về mở cửa, phải mở rộng mở cửa độc lập và mở cửa đơn phương một cách có trật tự, đồng thời mở rộng ổn định việc mở cửa thể chế.

Trong bối cảnh xu hướng chống toàn cầu hóa ngày càng gia tăng và sự lan rộng của chủ nghĩa đơn phương, chủ nghĩa bảo hộ ở một số nước, động thái này cho thấy Trung Quốc sẽ có những hành động thiết thực nhằm thúc đẩy một thế giới bình đẳng và trật tự, đa cực hóa và toàn cầu hóa kinh tế bao trùm.