Biểu tượng của Liên đoàn Thương Mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI).

Phản hồi đề nghị của Bộ Kế hoạch và Đầu tư về việc góp ý hoàn thiện dự thảo Nghị định về cơ chế thử nghiệm phát triển kinh tế tuần hoàn; đồng thời, sau khi tham vấn ý kiến doanh nghiệp và chuyên gia, Liên đoàn Thương mại và Công nghiệp Việt Nam (VCCI) cho rằng, dự thảo quy định các tiêu chí tham gia vào cơ chế thử nghiệm, gồm kế hoạch khả thi và tiềm năng phát huy tác động tích cực về kinh tế, xã hội và môi trường và chủ yếu sử dụng nguyên liệu đầu vào ở trong nước, đi đôi với ứng dụng công nghệ của cuộc Cách mạng công nghiệp 4.0 - vốn là các tiêu chí sàng lọc để lựa chọn dự án có thể tham gia vào cơ chế thử nghiệm.

Tuy nhiên, không rõ ràng việc cơ quan Nhà nước sẽ đánh giá dự án như thế nào theo các tiêu chí trên, có thể là căn cứ vào việc chấm điểm, hay ưu tiên một số tiêu chí nhất định khác... Đồng thời, cũng không rõ ràng việc cơ q uan cấp phép sẽ dựa vào cơ sở nào để xét việc đạt hay không đạt, hay cấp phép cho dự án mà không cấp phép cho dự án khác. Theo VCCI, điều này rất quan trọng trong trường hợp có nhiều doanh nghiệp cùng nộp hồ sơ đăng ký thử nghiệm. Đây là việc cần phải rất cụ thể hóa để triển khai hiệu quả, đúng hướng trong thực tiễn.

Về số lượng dự án có thể tham gia cơ chế thử nghiệm, VCCI thấy rằng, dự thảo cũng chưa có quy định rõ ràng về việc cơ chế thử nghiệm có giới hạn số lượng doanh nghiệp tham gia hay không. Thông thường, các cơ chế thử nghiệm luôn giới hạn một số doanh nghiệp nhất định được tham gia vì vấn đề nguồn lực của cơ quan giám sát. Tuy nhiên, dự thảo quy định sau khi xem xét hồ sơ, sẽ cấp phép nếu hồ sơ đáp ứng các điều kiện và tiêu chí. Điều này, có thể được hiểu là không giới hạn số lượng dự án có thể tham gia vào cơ chế? VCCI đặt vấn đề.

Riêng về quy định mỗi tỉnh, thành phố không được quá 5 tổ chức tham gia cơ chế thử nghiệm được phát hành trái phiếu xanh và chỉ 1 đơn vị được liên kết với quỹ đầu tư phát triển địa phương thử nghiệm vận hành sàn giao dịch trái phiếu xanh, tín chỉ carbon tự nguyện, quy định này cần xem xét ở một số điểm, cụ thể không rõ tại sao quy định lại hạn chế chỉ 5 tổ chức ở mỗi địa phương được phát hành trái phiếu xanh trong khi dự án đầu tư nào cũng có nhu cầu về vốn, và các dự án đã vào cơ chế thử nghiệm thường có nhu cầu với nguồn vốn xanh vì các ưu đãi có thể có. 

Thêm vào đó, dự thảo quy định chỉ 1 đơn vị được liên kết với quỹ đầu tư phát triển địa phương thử nghiệm vận hành sàn giao dịch trái phiếu xanh, tín chỉ carbon tự nguyện. Trong khi sàn giao dịch cần hoạt động tập trung với khối lượng hàng hóa càng lớn để đảm bảo tối ưu chi phí vận hành và có thể có lợi nhuận. Do đó, liệu việc thành lập ở mỗi địa phương một sàn giao dịch có tạo ra sự dàn trải và thiếu hiệu quả hay không? Từ đây, VCCI mong muốn cơ quan soạn thảo làm rõ thông tin. Trong trường hợp vẫn giữ nguyên, để đảm bảo tính công bằng và minh bạch, VCCI đề nghị cơ quan soạn thảo bổ sung quy định về tiêu chí, các xác định tổ chức được lựa chọn để triển khai nội dung này.

Liên quan tới chứng nhận hoàn thành thử nghiệm, dự thảo quy định, cấp chứng nhận hoàn thành thử nghiệm sau khi đánh giá việc triển khai giải pháp thử nghiệm không vi phạm pháp luật. Tuy nhiên, quy định này không rõ việc cấp chứng nhận này có ý nghĩa như thế nào về mặt pháp lý, cụ thể như doanh nghiệp có tiếp tục tiến hành các hoạt động sản xuất kinh doanh theo như đề án thử nghiệm nữa hay không? Doanh nghiệp có được tiếp tục hưởng các chính sách trong cơ chế thử nghiệm hay không? Xử lý như thế nào với những hoạt động doanh nghiệp đã thực hiện theo chính sách trong cơ chế thử nghiệm?... Với tất cả những nội dung cần được phản hồi chi tiết, VCCI đề nghị cơ quan soạn thảo bổ sung quy định làm rõ nội dung này và cụ thể hóa tới các doanh nghiệp.