*255 nội dung nhiệm vụ thuộc lĩnh vực tài chính đề xuất phân cấp, phân quyền

Báo cáo tại cuộc họp, Thứ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Đức Tâm cho biết, qua rà soát đến thời điểm hiện nay, Bộ có 313 nội dung, nhiệm vụ, thẩm quyền đề xuất phân cấp, phân quyền được quy định tại 75 văn bản quy phạm pháp luật (16 luật, 1 pháp lệnh, 9 nghị quyết của Quốc hội, 36 nghị định, 1 quyết định của Thủ tướng Chính phủ, 12 thông tư của Bộ trưởng).

Trong đó, số nội dung đã thực hiện (tại các luật, nghị quyết đã được Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ 8 và các văn bản hướng dẫn thi hành) là 58 nội dung (về quy hoạch, đầu tư, quản lý sử dụng tài sản công, đấu thầu, ngân sách nhà nước, chứng khoán, dự trữ quốc gia, quản lý doanh nghiệp, kinh tế tập thể, hộ kinh doanh, cơ chế, chính sách đặc thù phát triển địa phương).

Còn lại 255 nội dung nhiệm vụ thẩm quyền đề xuất phân cấp, phân quyền. Trong đó, 95 nội dung sẽ được giải quyết tại các dự án luật, nghị quyết trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 9. Số nội dung dự kiến sẽ tiếp tục thực hiện trong thời gian tới tại các nghị định do Bộ Tài chính chủ trì soạn thảo là 160 nội dung (liên quan đến mô hình 2 cấp là 79 nội dung và phân cấp, phân quyền là 81 nội dung).

Theo Thứ trưởng Nguyễn Đức Tâm, các nhiệm vụ, thẩm quyền của Quốc hội, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề xuất phân quyền cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ, chính quyền địa phương là 21 nội dung.

Các nhiệm vụ, thẩm quyền của Chính phủ phân cấp cho Thủ tướng Chính phủ; Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phân cấp cho Bộ trưởng Bộ Tài chính; Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ phân cấp cho chính quyền địa phương 42 nội dung.

Tổng nhiệm vụ, thẩm quyền chuyển từ cấp huyện xuống cấp xã là 73 nội dung. Trong đó, chuyển nhiệm vụ, thẩm quyền từ UBND cấp huyện về UBND cấp xã là 52; chuyển, nhiệm vụ thẩm quyền từ Chủ tịch UBND cấp huyện về Chủ tịch UBND cấp xã là 21.

Chuyển nhiệm vụ, thẩm quyền từ UBND cấp huyện lên UBND cấp tỉnh là 5; chuyển nhiệm vụ, thẩm quyền từ Chủ tịch UBND cấp huyện lên Chủ tịch UBND cấp tỉnh là 1.

Thực hiện các chỉ đạo về sắp xếp đơn vị hành chính, Bộ đã khẩn trương xây dựng các nghị định liên quan đến đẩy mạnh phân cấp, phân quyền và sắp xếp tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp. Bộ sẽ trình ban hành các nghị định quy định chi tiết hướng dẫn các luật đang trình Quốc hội thông qua tại Kỳ họp thứ 9, trong đó có những nội dung về phân cấp, phân quyền gắn với thực hiện mô hình chính quyền địa phương 2 cấp.

Phát biểu tại cuộc họp, Phó Thủ tướng Hồ Đức Phớc đề nghị Bộ Tài chính nghiên cứu, làm rõ việc phân định một số thẩm quyền liên quan đến xác định chỉ tiêu thống kê cấp tỉnh, cấp xã; ấn định thuế đối với hàng hóa xuất nhập khẩu; đặc biệt quan tâm đến phân định thẩm quyền trong lĩnh vực thu ngân sách, quản lý thuế khi không tổ chức cấp huyện cũng như thẩm quyền quyết định đầu tư…

Bộ cần tiếp tục rà soát, thống kê cụ thể các nhiệm vụ, cân nhắc, tính toán cụ thể, chi tiết, khoa học, đầy đủ, toàn diện để xác định việc phân cấp, phân quyền, phân định thẩm quyền phù hợp, hiệu quả; làm rõ khi triển khai sắp xếp đơn vị hành chính, bỏ cấp huyện, thực hiện phân cấp triệt để thì từng cấp giữ những thẩm quyền gì.

“Thẩm quyền nào từ UBND cấp huyện lên tỉnh. Thẩm quyền, nhiệm vụ nào đưa từ huyện về cấp xã. Giải thích rõ lý do thẩm quyền nào trung ương phải giữ lại, thẩm quyền nào phân cấp có địa phương”, Phó Thủ tướng nhấn mạnh.

Dẫn một loạt ví dụ liên quan đến vấn đề về quản lý thuế, Phó Thủ tướng nêu rõ, “phân cấp là giao việc, còn phân quyền là giao quyền, đã phân cấp phải đi liền với phân quyền và phải rất rõ, rất cụ thể thì địa phương mới thực hiện được”.