Các đơn vị bị đình chỉ hoạt động gồm: Chi nhánh Công ty TNHH thương mại và dịch vụ du lịch Bigsea, Công ty cổ phần đầu tư và phát triển tàu du lịch, Công ty cổ phần quản lý Đường sông số 3, Công ty TNHH phát triển du lịch Hạ Long, Công ty TNHH một thành viên Dụ Biên, Hợp tác xã dịch vụ Vạn Chài Hạ Long. Các đơn vị trên có từ 10 - 60 thuyền kayak đang tập kết ở khu vực vụng Vung Viêng, vụng Tùng Sâu của vịnh Hạ Long tuy nhiên, lại chưa ký hợp đồng hoạt động với Ban Quản lý vịnh Hạ Long; vi phạm quy định quản lý vịnh Hạ Long.

Thời gian đình chỉ từ ngày 26/8/2017 đến khi đơn vị hoàn thành việc ký hợp đồng hoạt động dịch vụ kayak, đò chèo tay với Ban Quản lý vịnh Hạ Long theo quy định.

Hiện nay, trên vịnh Hạ Long có khoảng 1.500 thuyền kayak đang hoạt động, trong đó khoảng 300 chiếc được lai dắt, lắp theo tàu du lịch nghỉ đêm. Từ cuối tháng 6/2017, UBND thành phố Hạ Long đã ban hành Quyết định 6643/QĐ-UBND về việc quy định khu vực, tuyến hoạt động dịch vụ kayak, chèo đò tay trên vịnh Hạ Long. Theo quyết định này, có 8 khu vực trên vịnh Hạ Long gồm: Ba Hang, Hang Luồn, Hồ Động Tiên và Hang Trinh nữ, vụng Tùng Sâu, Cửa Vạn, Vung Viêng, Hang Cỏ, khu vực Cống Đỏ - Trà Sản được tổ chức kinh doanh dịch vụ chèo thuyền kayak, chèo đò tay. Mỗi khu vực này có từ hơn 100 - 200 thuyền kayak và đò tay hoạt động với ranh giới xác định rõ ràng.

Cuối tháng 3/2017, dịch vụ chèo thuyền kayak bị tạm dừng hoạt động do loại hình dịch vụ này bị thả nổi và chưa có phương án hoạt động được phê duyệt, không được cấp phép; thu phí không theo giá niêm yết; một số doanh nghiệp có biểu hiện “chặt chém” du khách… Tuy nhiên, sau khi tỉnh Quảng Ninh xây dựng được phương án quản lý, quy hoạch vùng khai thác, dịch vụ chèo thuyền kayak đã được phép hoạt động trở lại từ 1/5/2017./.